| 中国代表团对管理局工作的评价 |
| -在管理局9届会议大会上讨论秘书长年度工作报告时的发言摘要 |
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赵振宇 中国代表团认识到:目前海底矿产资源商业前景仍然不明、现有的深海环境知识--特别是商业开发活动潜在后果显然难以确定。在这样的形势下,中国代表团鼓励秘书处适应“区域”活动科学技术性质日益增强的特点,通过关注海底科学前沿发展和促进科技合作,推进实质性工作,积极应对海底新资源的发现所引发的法律、制度等重大课题,进行与此相适应的管理局活动方式与工作方案的调整。 关于实质性工作和研讨会 一年来,管理局在五个实质性领域开展了务实工作,取得了不同程度的进展。我们注意到,在推进管理局实质性工作方面,举办研讨会已发展成为管理局的一项常规工作,取得了良好的效果。研讨会不仅深化了人们对深海底的认识,而且为管理局其他方面的工作提供了科学依据。我们也注意到,与去年相比,在今年秘书长报告中,管理局的实质性工作增加了一项新的内容,即建立地质模型以对多金属结核资源状况进行评估。中国代表团认为,在注重环境问题的同时,推动“区域”内资源评价工作符合《公约》及其《协定》的要求,也是管理局最基本和实质性的工作之一。中国代表团充分肯定秘书长把握管理局实质性问题的能力,积极评价研讨会的作用,赞赏管理局在这方面所作出的努力和取得的成绩。 关于海洋科研和合作 对深海生态环境的评价是“区域”内海洋科学研究的一个重点。中国大洋协会根据管理局第五次研讨会商定的安排,已计划在2004年为执行卡普兰项目的各国科学家提供船上作业时间,共同参与该项目的研究。我们期待各国科学家合作成功,并预祝他们取得丰硕的成果;我们也期待秘书处和有关各方加强联系,落实研讨会确定的其他环境合作项目。 在继续开展“区域”环境研究和合作的同时,我们鼓励秘书处采取有效方式,包括在建立地质模型过程中,促进“区域”资源评价的研究和合作。中国代表团认为管理局可以在共享数据信息、传播科学知识,促进数据获取、处理和资源评价的标准化方面发挥积极作用。我们也希望管理局努力创造发展中国家人员参与研究和合作的机会,以体现人类共同继承财产原则。 关于管理局的前瞻性工作 我们注意到,在切实推进各项实质性工作的同时,秘书长报告提出了某些应予关注的前瞻性领域,包括外大陆架和深海基因资源与生物多样性问题。这些领域对管理局的发展具有战略意义,但也涉及与有关公约及机制的协调和具体规章的制订问题。中国代表团关切这些领域的发展,对管理局以及秘书长本人为此所作的努力表示赞赏。 关于“区域”内生物多样性的养护和管理问题,中国代表团同意秘书长的观点,即根据《联合国海洋法公约》的规定,虽然管理局的职责主要在于对“区域”内矿物资源的勘探开发活动进行管理,但在保护和保全海洋环境方面(包括其生物多样性)方面拥有广泛的职责。随着海洋科学技术的发展,人们已清晰地认识到,“区域”内资源(尤其是多金属硫化物)的勘探和开发与“区域”内生物多样性的保护有着密不可分的联系。在这种情况下,只有把两者放在同一个机制中加以规范才能实现我们的目标,即在有效开展资源开发活动的同时确保不对生物多样性和深海环境造成严重破坏。因此,中国代表团支持管理局把“区域”内生物多样性的养护和管理作为其未来工作的一个方向,支持管理局在生物多样性方面作出的努力,鼓励管理局和此类活动相关的组织和机构进行合作。 关于未来的工作方式 由于管理局的实质性工作越来越具有技术性,管理局自身的组织建设正酝酿或已经开始必要的调整和改革,其中包括制订三年综合工作计划、加强秘书处的技术专门知识以及审查和调整会议模式等。中国支持管理局关于加强秘书处技术专门知识的工作,愿意为此提供适当的帮助;我们期望秘书处在适应“区域”活动新形势和发挥法律技术委员会作用的同时,关注如何更好地发挥各成员国参与有关工作的问题,合理安排会议,提高组织效率。中国代表团期待在下届会议上审议秘书长提出的管理局综合工作计划。 |